Trung Quốc thách thức Tây Thái Bình Dương

Aaron L. Friedberg

(Socmai-05/09/11) Aaron L. Friedberg, một giáo sư về chính trị và các vấn đề quốc tế tại Princeton, là tác giả của cuốn sách "Chạy đua quyền lực: Trung Quốc, Mỹ và cuộc chiến dành ngôi bá chủ ở châu Á".

Khủng hoảng tài chính Mỹ đang đặt đất nước vào một con đường dẫn đến nguy cơ cho sự phát triển chiến lược ở châu Á.

Với Đảng Dân chủ mong muốn bảo vệ chi tiêu xã hội và đảng Cộng hòa lo lắng để tránh tăng thuế, và cả hai nói rằng nợ quốc gia phải được kiểm soát, chúng ta có thể mong đợi những nỗ lực bền vững để cắt giảm ngân sách quốc phòng. Trong vòng 10 năm tới, kế hoạch cắt giảm chi tiêu có thể đạt tổng số nửa nghìn tỷ USD. Ngay cả khi Lầu Năm Góc tiết kiệm tiền bằng cách rút quân trở về từ Afghanistan và Iraq, sẽ có ít đô la để mua vũ khí, phát triển những công nghệ mới.

Thật không may, những hạn chế áp đặt cũng trong khi Mỹ phải đối mặt với một thách thức chiến lược phát triển. Thúc đẩy bởi tăng trưởng kinh tế gần 10% một năm, Trung Quốc (TQ) đã có gần hai thập kỷ tăng cường quân sự nhanh chóng và rộng rãi. Trung Quốc giữ bí mật về ý định của mình, và chiến lược Mỹ đã phải tập trung vào các mối quan tâm khác kể từ 9 / 11. Tuy nhiên, những tác động, chỉ đạo và khả năng tích tụ quân sự của Trung Quốc đã trở thành ngày càng rõ ràng.

Khi chiến tranh lạnh kết thúc, Thái Bình Dương đã trở thành một cái hồ của Mỹ. Với không quân và các lực lượng hải quân hoạt động thông qua các căn cứ ở các quốc gia thân thiện như Nhật Bản và Hàn Quốc, Hoa Kỳ có thể bảo vệ và trấn an các đồng minh của mình, ngăn chặn kẻ xâm lược tiềm năng và đảm bảo an toàn cho tàu thương mại trên khắp Tây Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương. Lực lượng của Hoa Kỳ có thể hoạt động ở khắp mọi nơi mà không bị trừng phạt.

Nhưng điều đó đã bắt đầu thay đổi. Vào giữa những năm 1990, Trung Quốc bắt đầu cái mà các nhà hoạch định của Lầu Năm Góc gọi là một "khả năng chống tiếp cận". Nói cách khác, thay vì cố gắng để phù hợp với sức mạnh của Mỹ, Bắc Kinh đã tìm cách tiết kiệm chi phí hiệu quả để vô hiệu hóa nó. TQ đã xây dựng với số lượng lớn tên lửa đạn đạo phi hạt nhân tương đối rẻ tiền nhưng độ chính xác cao, cũng như tên lửa hành trình phóng từ trên không. Những vũ khí này có thể tiêu diệt hoặc vô hiệu hóa các các cảng và sân bay của không quân Mỹ và lực lượng hải quân hoạt động ở Tây Thái Bình Dương và TQ có khả năng đánh chìm tàu ​​chiến trong phạm vi từ hàng trăm dặm ra biển, bao gồm cả tàu sân bay Mỹ.

Quân đội Trung Quốc cũng đã thử nghiệm kỹ thuật để vô hiệu hóa các vệ tinh Mỹ và cybernetwork (tạm dịch: siêu mạng), và thêm vào kho vũ khí nhỏ nhiều tên lửa hạt nhân tầm xa có thể bay đến Hoa Kỳ.

Mặc dù một cuộc đối đầu trực tiếp có vẻ như không thể, Trung Quốc tìm kiếm các tùy chọn xử lý một cú đánh loại (knock out) trực tiếp cho các lực lượng Mỹ ở Tây Thái Bình Dương, để lại Washington với sự lựa chọn khó khăn về làm thế nào để trả lời.

Những chuẩn bị không có nghĩa là Trung Quốc muốn chiến tranh với Hoa Kỳ. Ngược lại, họ dường như nhằm mục đích chủ yếu là để đe dọa các nước láng giềng trong khi ngăn cản Washington đến viện trợ trong trường hợp có một cuộc đụng độ. Không chắc chắn liệu họ có thể dựa vào hỗ trợ của Mỹ, và lực lượng của các nước này không thể phù hợp với sức mạnh của Trung Quốc, các quốc gia khác có thể quyết định họ phải sống phù hợp với mong muốn của Trung Quốc.

Binh pháp Tôn Tử có viết, Trung Quốc có được phương tiện để "giành chiến thắng mà không chiến đấu" - để thiết lập chính nó như là sức mạnh thống trị châu Á bằng cách làm xói mòn độ tin cậy đảm bảo an ninh của Mỹ, họ sẽ không nghe theo Mỹ để chống lại TQ.

Nếu Hoa Kỳ và những người bạn châu Á tìm đến phòng thủ chung, không có lý do họ không thể duy trì một sự cân bằng thuận lợi quyền lực, ngay cả khi sức mạnh của Trung Quốc phát triển. Nhưng nếu họ không đáp ứng với sự tích tụ của Trung Quốc, có một nguy cơ rằng Bắc Kinh có tính toán, ném trọng lượng của nó xung quanh và làm tăng nguy cơ đối đầu và xung đột vũ trang. Thật vậy, hành vi gần đây của Trung Quốc trong các tranh chấp về tài nguyên và ranh giới hàng hải với Nhật Bản và các quốc gia nhỏ hơn vòng biển Đông cho thấy rằng điều này có thể đã được bắt đầu xảy ra.

Đây là một vấn đề có thể không chỉ đơn giản được cân bằng bởi cuộc đối thoại. Chính sách quân sự của Trung Quốc không phải là sản phẩm của một sự hiểu lầm, họ là một phần của một chiến lược có chủ ý rằng các quốc gia khác phải tìm cách để đáp ứng. Sức mạnh ngăn cản sự xâm lược. Bắc Kinh tố cáo về sự di chuyển quân sự của Mỹ như vậy là khiêu khích, nhưng thật tế nó là hành động của Trung Quốc hiện đang có nguy cơ phá vỡ sự ổn định của châu Á.

Nhiều người trong số các nước láng giềng của Trung Quốc hiện đã sẵn sàng hơn so với trong quá khứ để bỏ qua than phiền của Bắc Kinh, tăng chi tiêu quốc phòng của riêng mình và làm việc chặt chẽ hơn với nhau và với Hoa Kỳ.

Họ không có khả năng, tuy nhiên, để làm những điều đó trừ khi họ tin rằng nước Mỹ vẫn cam kết. Washington không phải gánh vác toàn bộ gánh nặng của việc giữ gìn cân bằng quyền lực châu Á, nhưng họ phải dẫn đầu.

Lầu Năm Góc cần phải đặt ưu tiên hàng đầu vào việc tìm kiếm cách để tiếp cận Trung Quốc đang phát triển khả năng chống tiếp cận, do đó làm giảm khả năng của họ. Điều này sẽ chi phí tiền bạc. Để biện minh cho việc chi tiêu cần thiết trong một thời kỳ thắt lưng buộc bụng, các nhà lãnh đạo của chúng ta sẽ rõ ràng hơn trong việc giải thích lợi ích của quốc gia và cam kết ở châu Á và mô tả những thách thức đặt ra bởi sự tăng cường quân sự không ngừng của Trung Quốc.