Điệp khúc Biển Đông Do-Si-Do

Ngoại trưởng Philippines
Albert del Rosario

(The Wall Street Journal-30/06) Việt Nam và Philippines tiếp tục thể hiện sự tức giận việc tàu hải quân và máy bay Trung Quốc đe doạ tàu đánh cá trong vùng biển tranh chấp của biển Đông. Họ muốn Mỹ phát tín hiệu rõ ràng hơn , và một số chính trị gia Mỹ muốn cung cấp (hoả lực?) cho 2 nước này. Thượng viện Mỹ đã thông qua một nghị quyết không ràng buộc thứ hai lên án các hành động của Trung Quốc. Nhưng Trung Quốc đã bác bỏ. Tuần trước, Thứ trưởng Ngoại giao Cui Tiankai (Trung Quốc) cảnh báo rằng "các nước đang thực sự chơi với lửa, và tôi hy vọng ngọn lửa sẽ không được đốt lên cho Hoa Kỳ." ( "the individual countries are actually playing with fire, and I hope the fire will not be drawn to the United States.")

Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton đang nắm giử một nhóm có lập trường mà Bà đặt ra hồi tháng Bảy tại Hà Nội: Hoa Kỳ không đứng về bên nào trong tranh chấp lãnh thổ, nhưng họ muốn đóng một vai trò trong giải pháp hòa bình của họ, vì lợi ích của nó (Mỹ) rộng hơn trong khu vực và hỗ trợ cho tự do hàng hải trên các đại dương. Đó là một lập trường mạnh mẽ tại thời điểm đó. Nhưng khi Trung Quốc tiếp tục nhồi thêm căng thẳng đó có thể là thời gian cho một cái gì đó mạnh mẽ hơn.

Ngoại trưởng Philippines Albert del Rosario ở Washington hồi tuần trước làm rõ tìm kiếm của Hiệp ước 1951 Quốc phòng lẫn nhau giữa hai nước(1). Trong trường hợp của một cuộc tấn công vào Việt Nam, từ ngữ của hiệp định mà chỉ buộc Washington để "tham khảo" và "hành động để đáp ứng những mối nguy hiểm chung." Trong vài ngày qua các phương tiện truyền thông Philippines đã đuổi theo cái đuôi của nó cố gắng tìm hiểu xem bà Clinton và Đại sứ Mỹ tại Việt Nam Thomas Harry khẳng định cam kết này của Mỹ.

Các tin tức cho thấy là Việt Nam sẽ trở lại vào quỹ đạo của Mỹ. Như gần đây là đầu năm, Hà Nội dường như tán tỉnh Bắc Kinh, ví dụ, bằng cách dẫn độ công dân Đài Loan vào đại lục mà không tham vấn Đài Bắc, do đó gây ra một vết nứt với một đối tác thương mại lớn.

Chính sách ngoại giao 2 mặt phức tạp của Việt Nam

Các căng thẳng hiện nay là kết quả của Trung Quốc đã quá tay của nó. Đặc biệt đáng báo động là Quân đội Giải phóng nhân dân dường như được lệnh của Trung Quốc để thôn tính Biển Đông. Tàu hải quân của Trung Quốc đã tham gia vào cuộc đối đầu ngay cả khi các nhà ngoại giao của nó đã xem xét hòa giải khu vực. Trong khi còn quá sớm để nói rằng Bắc Kinh đang đi theo con đường quân phiệt, chắc chắn nó có mối quan tâm tập trung ở Đông Nam Á.

Mỹ và bạn bè khu vực của họ có hai mục tiêu chính. Đầu tiên là nâng cấp Tuyên bố năm 2002 về ứng xử của các bên ở Biển Đông, mà Trung Quốc đã thường xuyên vi phạm, và làm thế nào buộc Trung Quốc phải tôn trọng tuyên bố này. Bắc Kinh dường như được nối lại chính sách của mình là "sự quyết đoán leo thang" bằng việc đã rồi (tức bất ngờ tấn công rồi dư luận có nói gì cũng đã rồi).

Thứ hai là để thuyết phục Trung Quốc giải thích rõ ràng cơ sở tuyên bố của mình đối với các đảo và vùng biển xung quanh chúng. Singapore, không có tranh chấp lãnh thổ với Trung Quốc, gần đây đã kêu gọi Bắc Kinh "làm rõ tuyên bố của mình với độ chính xác hơn là sự mơ hồ đến mức độ như hiện tại của họ đã gây ra mối quan ngại nghiêm trọng trong cộng đồng hàng hải quốc tế."

Điều này quan trọng bởi vì Bắc Kinh đã từ lâu tuyên bố Biển Đông là "vùng nước lịch sử" của nó rõ ràng trên cơ sở bản đồ 1947 cho thấy một đường hình chữ U chấm khoảng 90% diện tích, bao gồm cả vùng nước ven biển của các quốc gia khác. Pháp luật hải quan, mà Bắc Kinh đang ký thông qua hiệp ước Luật Biển, không công nhận tuyên bố như vậy.

Không có nghi ngờ Bắc Kinh muốn tránh điều đó. Chiến thuật của họ là giải quyết vấn đề trên cơ sở song phương với mỗi người hàng xóm Đông Nam Á, để họ có thể gây sức ép bằng sức mạnh như kinh tế và quân sự cao cấp của họ. Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á đã có một số thành công trong việc thúc giục Trung Quốc đàm phán đa phương nghiêm túc trong những năm 2000.

Bây giờ là thống nhất ASEAN một lần nữa, sự tham gia của Mỹ trong vụ tranh chấp là một con chip thương lượng quan trọng. Nếu Trung Quốc tiếp tục rao giảng hòa bình trong khi lực lượng của nó quấy rối tàu khác, các quốc gia ASEAN sẽ được thúc đẩy để thắt chặt các thỏa thuận an ninh của họ với Mỹ. Một số dấu hiệu cho thấy không có mơ hồ từ Washington rằng họ sẽ là một đối tác sẵn sàng nhằm đặt Bắc Kinh vào thế cần phải kiềm chế quân đội và đặt tranh chấp cho một giải pháp thương lượng.

Tóm lại: Trung Quốc tăng cường gây sức ép khi Việt Nam hoà dịu. Khi bị chèn ép Việt Nam kêu gọi Mỹ giúp đỡ . Chính sách 2 mặt của Việt Nam liệu có làm người Mỹ cảm thấy mình đang bị lợi dụng ?


(1):Chiếu theo hiệp ước Mỹ- Philippines 1951, nước này có nghĩa vụ giúp nước kia phòng thủ trong trường hợp bị một quốc gia khác tấn công trên lảnh thổ chính quốc hoặc trên vùng Thái Bình Dương. Nhưng vấn đề đang được đặt ra là hiệp ước này có thể được áp dụng trong trường hợp quân đội Philippines bị tấn công trên một vùng lãnh thổ đang tranh chấp với Trung Quốc và một số nước khác hay không.